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政策放宽背景下我国成品油市场机遇与挑战并存

信息来源:新华08 2019-09-24 08:26:15
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  9月22日,第四期陆家嘴“能源+金融”讲坛在上海举办,与会专家指出,在政策逐渐放宽的背景下,我国成品油市场有望迎来更多市场主体,竞争将更加充分,但同时仍面临诸多方面的问题,市场机遇与挑战并存。
  8月27日,国务院办公厅发布的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》提出,扩大成品油市场准入;取消石油成品油批发仓储经营资格审批,将成品油零售经营资格审批下放至地市级政府,同时扩大成品油市场消费。业内认为,在此利好政策驱动下,成品油批发仓储和零售市场有望迎来快速发展。
  “从市场层面来说,这将带来供应链环节的重构与创新。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松表示,批发和仓储经营资格此前有非常严格的审批要求,市场上达标的企业并不多,此次取消审批,意味着所有市场参与者都可以参与进来,这有利于形成更有效率、更有竞争力的供应链。
  “国家政策越来越倾向于放开竞争性环节,这对成品油市场来说影响深远。”中国石化销售公司运行处处长张少华坦言,取消批发仓储经营资质审批确实有利于更多主体参与进来,有利于活跃市场,但也面临一些挑战,需要考虑我国资源承载能力、安全环保等方面的问题,因此还需要更加精细的规划,以避免社会资源的浪费以及减少不必要的安全环保隐忧。
  对于零售资质的放开,张少华认为,这对活跃市场大有裨益,但供应和需求需要做到匹配。未来我国乡镇地区的消费增长应该有赖于汽车普及,因此在乡镇一级新建加油站或许更有意义。
  尽管成品油市场政策趋于宽松,但我国油品供大于求的大环境依然是成品油市场面临的重大挑战。据估算,2019年我国成品油产量将达3.8亿吨,而消费量约为3.3亿吨,这意味着供应过剩约5000万吨。
  山东炼化能源集团总经理张留成表示,目前我国的汽油、柴油和航煤基本都是富余的,近年来,成品油的需求增速一直在放缓,而国内仍有更多的炼厂在投产,未来供应过剩的情形或进一步加剧。
  张留成指出,国内炼化企业增长较快,成品油消费不足,但国际成品油供需不平衡,仍有一定的市场空间,中国具备出口条件,建议增加成品油出口,缓解国内成品油过剩压力。他还说,随着国家不断开放,融入世界经济是大势所趋,建议给予民营炼油企业成品油出口配额。充分,但同时仍面临诸多方面的问题,市场机遇与挑战并存。
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